困境企業(yè)將收到“預(yù)警信”，獲得1至3個(gè)月的喘息之機(jī)；誠(chéng)信企業(yè)可憑“信用修復(fù)證”，快速抹除失信“痕跡”……

7月9日，湖南省高級(jí)人民法院聯(lián)合省發(fā)改委、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)，舉行“預(yù)懲戒”“信用修復(fù)”機(jī)制框架協(xié)議簽字儀式，推出“預(yù)懲戒”與“信用修復(fù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

這是《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行后，湖南為困境企業(yè)搭建法治化救濟(jì)通道率先打出的“組合拳”。

近日，記者深入調(diào)研這一創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)行邏輯與社會(huì)價(jià)值。

一封“預(yù)警信”，讓困境企業(yè)“喘口氣”

7月17日，邵陽(yáng)一家建筑公司收到邵陽(yáng)市大祥區(qū)人民法院發(fā)來(lái)的一封特別的信——《預(yù)懲戒告知書(shū)》。信上明確：“給予一個(gè)月時(shí)間籌措資金，若到期仍未履行，法院將依法采取強(qiáng)制措施。”

這封信，效力顯著。企業(yè)負(fù)責(zé)人向某在7日內(nèi)緊急籌措16.5萬(wàn)元，清償了貨款。向某坦言：“我們是被拖欠工程款的連鎖受害者，一旦法院對(duì)我實(shí)施限制高消費(fèi)措施，我個(gè)人將‘寸步難行’，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也會(huì)因此大受沖擊?！?/span>

無(wú)獨(dú)有偶，近日，衡南縣某運(yùn)輸公司憑借法院給予的2個(gè)月寬限期，成功兌付了20余萬(wàn)元交通事故賠償款，避免了債務(wù)危機(jī)。

該運(yùn)輸公司彭經(jīng)理坦言，企業(yè)一旦被列入失信被執(zhí)行人名單，融資渠道將受阻，可能因資金短缺而無(wú)法按時(shí)發(fā)放工資，進(jìn)而導(dǎo)致公司運(yùn)營(yíng)陷入癱瘓。

先予警示，再施懲戒，是這一機(jī)制給予的最大善意。

省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)陳堅(jiān)介紹，“預(yù)懲戒”機(jī)制在將企業(yè)納入失信名單前，會(huì)先評(píng)估其是否有規(guī)避執(zhí)行的行為。如果沒(méi)有規(guī)避行為，則發(fā)出《預(yù)懲戒告知書(shū)》，給予1至3個(gè)月寬限期?！爸苯觾鼋Y(jié)資產(chǎn)，雖可保障個(gè)案執(zhí)行，卻可能壓垮尚有生機(jī)的企業(yè)，甚至引發(fā)連鎖債務(wù)糾紛?！?/span>

陳堅(jiān)形象比喻：“以前直接‘拉黑’如同‘突然拔掉病人呼吸機(jī)’，‘預(yù)懲戒’機(jī)制則提供了寶貴的‘搶救時(shí)間’。同時(shí)，法院會(huì)將預(yù)警信息同步至發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等部門(mén)，協(xié)同‘會(huì)診’?！?/span>

“這些數(shù)據(jù)印證了我們前期的探索方向?！标悎?jiān)告訴記者，2024年全省法院為新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)執(zhí)行到位資金216億元，累計(jì)為8412家企業(yè)修復(fù)信用。去年以來(lái)，已修復(fù)60余家“專精特新”等創(chuàng)新企業(yè)信用。正是這些實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，為7月9日正式推出的“預(yù)懲戒”與“信用修復(fù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一紙“修復(fù)證”，助誠(chéng)信企業(yè)獲新生

“拿到這張證明，銀行立即恢復(fù)了我們的信貸額度。它向全社會(huì)宣告，我們已修復(fù)信用！”緊握法院出具的《信用修復(fù)證明》，湖南某環(huán)?？萍脊矩?fù)責(zé)人劉某難掩激動(dòng)。

兩年前，公司因借款糾紛涉訴。數(shù)月前，案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)，公司賬戶被凍結(jié)?！捌髽I(yè)賬戶被凍結(jié)，沒(méi)法參與項(xiàng)目投標(biāo)，銀行不批貸款，生意都快做不下去了！”今年6月，劉某竭盡所能清償100余萬(wàn)元債務(wù)。

債務(wù)雖清，如何清除失信記錄？汨羅市人民法院及時(shí)送達(dá)《信用修復(fù)證明》，屏蔽企業(yè)失信信息，清除網(wǎng)絡(luò)殘留的不良記錄。

幫助困境企業(yè)“跌倒后還能爬起來(lái)”，這紙“信用修復(fù)憑證”背后，是多部門(mén)協(xié)同的“組合拳”。省高級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)李波詳解流程：法院核驗(yàn)企業(yè)確已履行義務(wù)或達(dá)成和解、提供擔(dān)保后，屏蔽失信信息；發(fā)改部門(mén)在“信用中國(guó)（湖南）”網(wǎng)站同步停止公示相關(guān)失信信息；工信部門(mén)提供幫扶，為確有困難企業(yè)協(xié)調(diào)資源；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)解除限制，更新信用信息，恢復(fù)企業(yè)投標(biāo)、融資等資格；工商聯(lián)協(xié)助對(duì)接資源，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

多位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，這紙官方“信用修復(fù)憑證”，精準(zhǔn)化解了企業(yè)失信后貸款難、接單難的痛點(diǎn)。

“依據(jù)失信情節(jié)輕重確定，過(guò)罰相當(dāng)。信用修復(fù)絕非簡(jiǎn)單‘移除標(biāo)簽’，而是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)為已糾正失信行為的企業(yè)恢復(fù)名譽(yù)、重歸賽道，并向全社會(huì)進(jìn)一步彰顯誠(chéng)實(shí)守信理念?！崩畈◤?qiáng)調(diào)。

一根法治平衡木，扶優(yōu)質(zhì)企業(yè)“爬起來(lái)”

過(guò)去，由于各部門(mén)的信用修復(fù)規(guī)則不統(tǒng)一、協(xié)作機(jī)制不健全、信息共享不及時(shí)，企業(yè)在申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)常常遇到“多頭跑”“重復(fù)辦”等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了信用修復(fù)效率。

今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》，為企業(yè)信用修復(fù)指明“升級(jí)路徑”。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“信用中國(guó)”網(wǎng)站集“信息公示”與“修復(fù)服務(wù)”于一體，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)一次申請(qǐng)修復(fù)，多系統(tǒng)同步更新。

該負(fù)責(zé)人明確，信用修復(fù)嚴(yán)禁收費(fèi)，國(guó)家將嚴(yán)厲打擊信息更新滯后、有償修復(fù)及“提前修復(fù)”欺詐等行為。

“湖南新推出的‘預(yù)懲戒+信用修復(fù)’機(jī)制，體現(xiàn)了‘以時(shí)間換空間’的法治智慧。允許跌倒，鼓勵(lì)爬起，這是法律賦予市場(chǎng)主體的‘容錯(cuò)空間’！”湘潭大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)歐愛(ài)民教授評(píng)價(jià)，為非善意失信但暫陷困境的企業(yè)設(shè)置“法治緩沖期”，既保障債權(quán)人利益，也避免優(yōu)質(zhì)企業(yè)“猝死”。

歐愛(ài)民同時(shí)指出，該機(jī)制落地見(jiàn)效還面臨一些挑戰(zhàn)：需立法明確“寬限期”時(shí)長(zhǎng)、修復(fù)條件等核心規(guī)則；實(shí)現(xiàn)法院與稅務(wù)、社保、銀行系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)以監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)；建立數(shù)據(jù)“強(qiáng)制清零”問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保失信記錄能及時(shí)清除。

針對(duì)如何精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)是“真困難”還是“假破產(chǎn)”的問(wèn)題，歐愛(ài)民建議，辦案時(shí)仔細(xì)核查企業(yè)資產(chǎn)情況，必要時(shí)要求企業(yè)提供擔(dān)保；同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)信用合規(guī)教育，從源頭上預(yù)防因不了解政策造成的失信行為。

歐愛(ài)民強(qiáng)調(diào)，信用修復(fù)絕非為老賴“開(kāi)綠燈”，其終極目標(biāo)是將“政策扶持”升華為“制度保障”，在維護(hù)秩序和激發(fā)活力之間，探尋可持續(xù)發(fā)展的法治平衡點(diǎn)。